决新的复杂问题需要提出多种可供选择的方案时，不能采用在这方而更具优势的协作学习。归结到一点，就是没有充分体现学习者的主动性。

    1.2自主学习资源不足，内容的组织与呈现形式仍较单一  自主学习是网络教育的一大特色，学习者通过自主学习，实现学习活动的时空分离。目前网络课程在自主性学习方而只是体现学习者自己学习这一点，并没有为他们提供种种有利于进行自主学习的资源。目前,大部分的网络课程都以静态网页形式呈现,其组织方式是线性的,且更新频率不够快。教学内容的呈现有三种方式:①文本和静态图像:这种方式相当于书本的搬家;②PowperPoint讲稿:其做法是直接将教师的PowperPoint演示文件放到网上;③随着计算机和网络技术的发展,许多试点高校都采用流媒体视频、文本、Flash动画、虚拟现实等技术,将教学材料呈现在网络上。但是各种多媒体技术在网络课程中的整合应用却十分有限,仍有相当一部分网络课程,特别是文科类课程的讲解与呈现以大量文字阅读为主,将课程内容制作成PowperPoint演示文稿,或仅仅是将教师讲课的过程录制下来放到网上,既没有对教育目标、教学对象、教学内容、教学方法等进行设计,也没有对网络环境下的教学活动进行设计。这些方式与课堂教学没什么两样,而且由于缺失了教师与学生面对面交流的环境,学习效果比起课堂教学来差很多。

   1.3 学习者的需求被忽视  成人学习者在学习目标上表现出很强的现实性，即学习是为了实际工作需要和未来职业发展需要；在学习方式上表现出碎片化的特点，即利用零散时间进行学习。  在传统教学模式下成长起来的成人学习者，尚不适应新的教学模式和学习环境；一些远程教育机构的教学也沿袭了传统高校“学究式”教学的特点，容易忽视学习者的需求和特点，导致教学设计难“接地气”。如果能根据学习者的特点和需求，有针对性地设计课程和媒体形式，将能在一定程度上提高成人学习者的学习兴趣、激发他们的学习动力。

   1.4新技术的利用不充分   远程教育从函授模式起，历经了多种媒体教学模式、电子远程学习模式和现今的开放灵活学习模式，而每一次的模式变革都是基于新技术的出现和普及。随着城市wifi热点的覆盖和3G, 4G网络通信技术的成熟，便携式电脑、平板电脑、智能手机等移动终端可以随时随地快速访问互联网，促进了学习者利用新型媒体工具来学习。   目前远程教育的重要网络平台—国家数字化学习资源中心上媒体素材近16万个，其中视频51574个、动画素材40205个、文本63176个、音频480个、图片3700个，使用的仍是windows操作系统所支持的wmv, msword, wma格式，几乎无法直接通过手机上网浏览。   一方面是新技术为学习者开展移动学习、泛在学习提供了可能，另一方面却是远程教育中的大多数媒体策略未能跟上技术的进步，这一矛盾阻碍了远程教育课程设计的发展。这就要求将新媒体的选择和使用策略纳入远程教育课程教学设计之中。  2基于远程自主学习的网络课程教学设计要素   

  基于网络课程的基本含义与自主学习的特点，为了支持学习者进行有效的自主学习，基于远程自主学习的网络课程需要为学习者提供丰富的学习资源与丰富多彩的学习活动;由于自主学习的学生与教师处于相对分离状态，学习者容易偏离教学目标，因此需要为学习者提供有效的学习支持与帮助;网络环境下需要对学习者知识构建的过程进行跟踪监控，并对其学习结果进行评价，尤其应强调过程性评价。综上所述，基于远程自主学习的网络课程教学设计应包含学习资源设计、学习活动设计、学习支持设计、学习评价设计四个最基本的要素。