据全国妇联2008年统计,全国留守儿童的人数约为5800万,其中14岁以下的留守儿童超过4000万,这只是一个保守数据,还会有上升趋势。“留守儿童”,是指父母双方或一方进城打工而被留在户籍所在地需要人照顾的未成年人。由于受城乡二元经济体制的制约和户籍制度的限制,农民工子女进城后在教育、医疗、保险、最低生活保障等方面都无法享受到普通市民应该享有的待遇。农民工生活在社会最底层,没有稳定的收入来源,考虑到经济上不允许,他们被迫把子女留在户籍所在地。父母的远离和家庭教育的缺失,导致了留守儿童关爱缺失、学习无助以及内心孤独等问题。实践中的很多留守儿童侵权案件,常常因监护人权利义务不明确而产生纠纷。最近媒体关于留守儿童的报道也频频出现,比如关于留守儿童自杀的,溺水淹死的,中毒致死的,出车祸而丧生的等等。上述种种现象都表明,农村留守儿童监护制度尚不完善,监护缺失现象还很严重,应该受到社会各界的关注。