【校本研修作业】+王凤荣/西华县第一高级中学

“收入分配与社会公平”教学设计

教学目标：

（1）知识目标：识记：效率的含义、公平的含义、效率与公平的辨证关系。

（2）能力目标：培养学生辨证的认识和对待生活中面临的各种矛盾，如公平、效率的矛盾，使学生学会运用矛盾分析法分析问题。培养学生正确认识现实生活中的收入差距，提高综合分析问题的能力。

（3）情感、态度与价值观：使学生认识到我国现阶段的收入分配政策既有利于积极效益的提高，又能保证共同富裕目标的实现。

教学重点：效率与公平的含义、如何实现收入分配公平、正确处理效率与公平的辨证关系

教学难点：如何实现收入分配公平、在收入分配中如何正确处理效率与公平的关系。

教学方法：探究法、诱导法、讲授法

收入分配与社会公平

　　一、入题

　　探究：《中国成世界城乡收入差距最大国家之一》

　　材料：中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的2010年《中国城市发展报告No.4聚焦民生》显示，2010年，我国城乡收入差距比为3.23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。中西部城乡收入差距4：1以上，而据2005年国际劳工组织的数据显示，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6:1，而发达国家一般为1.5：1左右。

　　探究问题：（1）你如何看待我国的城乡收入差距的问题？

　　（2）你为缩小收入差距可以提出哪些建议？

　　学生：讨论回答。

教师：学生回答基础上归纳：上图反映了当前我国在收入分配领域中存在的某种不公现

象。这也就是今天我们要共同探讨的话题——收入分配与社会公平。

　　二、讲授

　　过渡：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。今天的课我们将围绕公平的收入分配解决三个疑问：什么是公平的收入分配？实现公平的收入分配有何意义？如何才能实现公平的收入分配？

　　1、收入分配的公平

　　学生阅读：P60页第一、二段。准确理解收入分配公平的含义。

　　（1）收入分配公平的含义。

探究材料：美国5%的人口掌握了60%的财富。而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%

的财富，财富集中度远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。

　　教师：数据反映的收入分配你觉得公平吗？

学生：讨论回答。

　　教师：列举2种情况，学生判断哪种情况才是正确的：

教师：①收入分配的公平指的是一种相对平等，而不是绝对平等，它与平均主义根本不同；②收入分配的公平并非不要差距，而是指差距不能过于悬殊，适当的差距意味着效率；③收入分配的公平强调必须要保证人们的基本生活需要，这是对人生存权的尊重。

　　探究：据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数大多在0.24到0.36之间，而中国2009年的基尼系数高达0.47，在所公布的135个国家中名列第 36位。中国基尼系数从30年前改革开放之初的0.28已上升到2009年的0.47，目前仍在继续上升，这是社会利益共享机制发生严重断裂的显著信号。

　　（人们通常认为0.4是基尼系数的警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明国民财富已高度集中于少数群体。基尼系数在0.2以下，表示社会收入分配“高度平均”，0.2-0.3之间表示“相对平均”，在0.3-0.4之间为“比较合理”，0.4-0.5为“差距偏大”，0.5以上为“高度不平均”。）

　　教师：我国的基尼系数已超过警戒线。这给我国带来哪些不利的影响？

　　学生：讨论回答。

　　（2）分配公平的意义

　　学生阅读：P60-P61

　　教师归纳：促进收入分配公平有利于协调人们之间的利益关系，促进社会经济发展，有利于社会和谐进步。

　　过渡：其实，收入分配的公平说说容易，做起来是很难的，它需要有制度和政策上的保证。

　　（3）促进公平的措施

　　学生阅读：P61页并回答。

　　第一、坚持和完善基本经济制度。

　　评析：按劳分配体现公平，按生产要素分配体现效率。

　　答案要点：（１）按劳分配是指在公有制经济范围内，这种分配方式既体现了效率，多劳多得少劳少得；又体现了公平，即实行同工同酬。（４分）

（２）按生产要素分配既体现了效率，即根据劳动者的质量、作用和贡献获得相应的收人；也体现公平，各种生产要素都可以根据其对生产的贡献获得收人。（４分）

　　探究练习：

　　材料1：“十一五”期间我国国内生产总值、国家财政收入，城乡居民收入增长情况

年份 2006年 2008年 2010年 年均增长 GDP（亿元） 216314 314045 397983 11．2% 财政收入（亿元） 38760 61330 83080 21．3% 城镇居民可支配收入（元） 11759 15781 19109 9．7% 农村居民人均纯收入（元） 3587 4761 5919 8．9% 　　探究问题：描述我国十一五期间经济发展过程中存在的问题并提出你的对策。

　　答案：十一五期间，我国国家财政收入、城镇居民人均可支配收入都增长很快，说明我国经济平稳较快发展。（2分）城镇居民可支配收入增长低于财政收入的增长，说明人民生活水平的提高与经济发展水平不同步（或说明我还没有让广大人民共享改革开放发展的成果。（2分）

　　第二、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。

　　知识延伸1：国民收入的分配。

　　国民收入的初次分配：指在物质生产领域内部进行的分配。

　　例证：1990年，中国劳动者报酬占GDP的比重为53.4%，2001年该比例降至51.4%，2007年则只有39.74%。自2000年到2007年，中国劳动报酬占比下降了11.66个百分点。1920至1929年，美国劳动报酬占其国民净收入的比重为60.5%。而到了1980－1984年期间，该比例则升至74.3%，呈现快速上升趋势。而中国则恰恰相反。

　　第三、再分配注重公平

　　教师：政府可以通过税收调节、整顿分配秩序实现公平分配。

　　材料：十一届全国人大常委会第二十一次会议今天通过了关于修改《个人所得税法》的决定，将个税起征点由二审稿的3000元提高到3500元。于今年9月1日起施行。重新公布的《个人所得税法》规定：“工资、薪金所得以为每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。”《个人所得税法》将现行的9级超额累进税率调整为7级，第一级税率为3%。

　　2、处理效率与公平的关系

　　学生阅读：P62第一段。什么是效率？怎样提高效率？

　　（1）效率的含义：产出与投入的比率。用公式表示是：效率=产出/投入（产出一般指生产总值，投入指成本）

　　材料：中国共产党在如何处理“效率与公平”的关系问题上的理念更新：

　　1992年，十四大提出，针对平均主义的分配体制，提倡讲求效率，合理拉开收入差距，做到“兼顾效率与公平”。

　　1993年十四届三中全会提出：效率优先，兼顾公平，先富带动后富，走共同富裕道路。

　　2004年9月十六届四中全会提出，构建和谐社会理念，为此，提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”

　　2006年10月，十六届六中全会提出，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。

　　2007年10月，胡锦涛在中共十七大提出：初次分配与再分配都要注重效率与公平，再分配更加注重公平。

　　（2）效率与公平的关系

　　第一、两者具有一致性：效率是公平的物质基础，公平是效率的保证。

　　第二、两者又存在着矛盾。

　　例题：（2011江苏）10.图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴?y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表明：D

　　①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率

　　A.①② B.①④ C.②③ D. ②④

　　（3）如何处理两者的关系

　　学生阅读：P62最后一段。

　　三、小结

　　四、练习